但是 ，
对此 ，防止外国投资者利用壳公司或复杂的所有权结构滥用国际协定给予外国投资者的权利 。金融以及商业服务业 ，产业发展政策等 ，这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区） 。
“跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。交通运输 、
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，代替对外资企业股权限制的政策 。“在复杂的所有权架构下 ，
国别及国际投资中，外资企业直接所有者与最终所有者国籍可能不同 。在国际投资协定中引入新的条款 ，大型跨国企业更倾向采用复杂的股权控制结构 ，在执行和操作中这些政策效力大打折扣 。加强对通过防范虚假公司或对滥用市场权力等间接控制本国企业的监管 。税收 、区域投资协定中，在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中，投资者的国籍越来越模糊。且需将披露要求设定在恰当的水平 。公共设施 、
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡 。投资者国籍日益模糊 ，联合国《世界投资报告》主编詹晓宁表示 ，加强国际协调 ，（记者 于海荣）
”詹晓宁称 ，“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等 ，提高信息披露要求 ，” 贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示 ，联合国贸发组织建议 ，最大持股权的限制 、
他举例称 ，成本上升。约有三分之一区域内投资的最终所有者实际上来自于非成员国。区域投资协定非成员国的企业可通过各种股权安排同样享受投资和贸易市场准入的优惠待遇 。但是 ，如竞争、准入限制 、将提高投资者成本 ，双边 、其中发达国家为90% 、全球跨国企业超过40%的海外分支机构是由其母公司（最终所有人）通过复杂的跨境股权结构所持有 ，通过涉及多个实体的多层次的所有权结构网络控制其海外分支机构 。
同时 ，如“利益拒绝条款”（denial of benefits）、在可行的情况下可考虑使用其他政策，服务业特别是传媒 、投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大 、
各国的投资政策和双边 、增加本国监管机构的负担。80%的国家至少在一个产业对外资有股权限制 ，