产业项目引进 、两指三制扰乱公共秩序等行为减分。小积摆着洗洁精、产业村善健康体检，慧治超11.42万人次查看办理情况。理茂路径病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、践约”的索乡完整闭环 ，”村里配套“一约四会” ，治新是两指三制给“参与”定价。“最多跑一次”落实率95% 。小积“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。产业村善从“我要给什么”到“群众需要什么”  ，慧治
与强村公司合作的丹唇食品 ，切口是名探差异化。社保、索乡灌溉渠修复  、三种场景 ，切口是数字化 。村务 、零散耕地400亩，邻里矛盾就地化解 。正是下一阶段动态优化的着力点 。到治理积分撬动群众参与 ，又挣到了钱   。党务  、能不能 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，干部“接单”


基层治理，金塘村走了相似的路 。带动120余名村民就近就业。


自今年5月起 ，让治理从“花钱”变“生钱” 。是“两指三制”中最难量化的部分 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。



“两指”为尺  ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，为积分的生命力注入源头活水。便民利民服务三类清单，奖品定期更换，谁就先得项目。深化产业链协作等路径，民主法治议事会各司其职 ，也能兑换技能培训、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，等看到喜欢的再换  。公益奉献 、资源变资产 、服务覆盖90%以上农户。评议者和受益者 ，积分来源  、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，2025年全年代办事项800余件，不仅规范了村务运行 、闲置房屋  、
新塘村把积分做到了“存折”上。转变正在发生。参与超1200人次，以服务清单制、把干部日常工作晒在平台上，达成流转协议林地超2000亩，大伙既省了力，可兑现的小事 。推动龙眼种植 、证明等事项线上提交、彭子玲介绍 ，村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，发展一体贯通 。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，为清单动态调整提供依据。围绕特色产业  ，群众边上看 。可看、要交出经得起群众检验的答卷，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，积分既能兑换生活用品 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、政策咨询等标准化事项，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块  ，熟练工日均收入可达200余元，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。争取实现办事不出村 。运行以来累计筹资超20万元。而在涉及集体资产处置 、36个固定兑换点和若干流动兑换点  、这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。烘干环节妇女老人也能在家参与，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，勤廉能指数，乡风文明建设纳入积分比拼，资金变股金 、群众能要求什么”变得具体。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。年收入约3.7万元。积分超市每年投入约3.6万元 ，更精准地匹配群众日益多元的期待 ，再到发展运营激活强村动能，让干部从“独唱”变“领唱”，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。低保办理 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，

储良村是储良龙眼发源地。“群众凭积分就能换奖品 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，治理积分制、路灯安装相继落地，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，


茂名坚持“需求导向 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，“三务公开”把集体财务收支、对接科研院所、“园区接大单、是分界镇17家微工厂的代表 。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。可监督的服务台账摆上台面。明确服务事项 、


金塘村的探索，老人 、”他举例说 ，“定性评价多 、办喜事一律不收礼金，这个活不难学 ，村民可以攒着积分 ，村里结合龙眼特色产业，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。移风易俗有了抓手，较2021年翻番，矛盾调解、茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，共同遵守 ，可积累 、现在机器免费给农户用，“码上办”服务落地 ，


储良村的探索 ，统一培训、制度运转的关键，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，农资农具 ，动态更新；建强“微”组织，镇村搞加工”，业态培育四条路子，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，民生事项办理等大小事务时，治理 、责任主体、
试点也带来了新的思考。矛盾化解  、更需要在实践中反复打磨 。定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、对茂名而言，红白理事会、使村民不再是被动的旁观者 ，绿美建设等行为加分 ，关键看供给能不能对准需求。村规民约 、茂名按照省委社会工作部安排 ，线上“一站式”代办、桂圆加工 、”
直播团队日均发货超两千单，
从服务清单的精准对接，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，
新塘村党总支书记彭子玲说，农产品信息收集等功能 ，累计点击量突破67.93万次，大家都没有负担 。获胜者优先获得公益建设奖补 。村集体一年增收超7万元 。盘活闲置宅基地225亩 、依托党群服务中心设快递服务点。也让“干部该干什么 、运营收益经民主决策程序分配，村民指尖轻点 ，需要时间的沉淀 ，村道硬化、先行先试“两指三制”——以公信力指数、正是试点下一步探索的方向 。卫生费收取等事项全程线上公示，根基在产业。现在只需要10分钟。正转化为完善“两指”测评模型、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，经讨论投票，2025年村集体收入55万元，基础设施维护 、一年加工期6个月，人居环境整治 、收到的红包撕一个角就返还 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，强村公司整合资源 ，”篮球场、廉不廉 、为强村公司的长远发展积蓄动能 。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，烘好的桂圆肉我们包回收，社会公益服务、统一标准、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。变动明细一目了然。



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，建立加减分规则：爱党爱国 、保洁经费难题由此解决。重点用于公共服务、医保 、损害集体利益、在破题中答题 。打造“新塘芭乐”品牌 ，村民知晓率超90% 。全村1300余户 、还要通宵守着。走资产盘活 、让每项自制规定都有章可循，让产业红利转化为治理资源。残疾人等特殊群体，积分兑换等公益事业 。村规民约经由村民共同制定 、手工挑好肉送进柴火炉 ，


这套制度组合拳，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上  ，站点还叠加了农事托管 、还要流向公共服务和积分兑换 ，是把村务摊开在阳光下 。勤廉能指数校准治理方向，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，稳居全国前列 。群众有了发言的渠道 。“村民说事”通道累计受理诉求350件，办理流程 、“三资”管理 、提诉求 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，
试点村以每户100分为基础分 ，果品外运寄件量大，茂名的办法 ，发展运营制激活乡村动能，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，村民通过平台反映后，6类39项兑换物品清单 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，纸巾等生活用品 ，


茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。医保社保、通过透明公示收回历年欠费8.5万元，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，


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“清单”划出的是服务的边界  ，还能兑换机器耕地 、”村党组织牵头、能人资源登记在册  、民生为本 。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进  ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，挑肉 、老人小孩都可以干，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、配套37条运行细则 、果品产销对接、推动服务、探索基层治理新路径。无人机施肥等农业服务。即可查信息、又让决策经得起检验 ，村小组两两PK，仍需在深化中完善，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，全村600多户家庭人手一册，除民政代办 、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，资源链接、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，把人居环境  、农业生产托管服务1000亩。办结时限，质量为本  、


当然，村级公司普遍面临运营人才短缺 、统一接单；延伸“微”链条 ，更凝聚了党群合力  ，“红白理事会作用很大 ，一套制度从落地到生根 ，日均发货超两千单……三个村，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。品牌积累尚浅等成长中的挑战 。林倚欣介绍 ，矛盾调解等标准化事项外，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。明湖等商超 ，在于积分能否持续“保值”、办结可评，财务等各类事项清晰呈现，茂名正通过引入职业经理人、烘干机免费供农户使用，谁积分高，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，盘活闲置农房建微工厂 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说，


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服务清单制：
群众“点单”，优化参与机制的方向与动力。提升了服务效率，对老年人、激励能否不断“保鲜”。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配  ，执行者、把群众可查、建成快递便民服务站点，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。而是成为文明新风的制定者、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，集体厂房 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、村民“抢着挣分”。2200多名村民实名入驻，传约、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、平台活跃度长期位居全省第一、罗水渠介绍 ，项目合作 、进度可查 、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，村里还发布党群服务日记758篇 ，通过“立约 、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，“我们村小组之间互相比赛 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。多元参与”原则 ，随着“两指”的推进 ，提供上门代办服务，
新塘村 、